Iniţierea şi desfăşurarea reformei administraţiei publice în Republica Moldova s-a făcut posibilă graţie democratizării societăţii la începutul anilor '90. O influenţă substanţială asupra organizării şi funcţionării administraţiei publice a avut-o şi factorul extern, exprimat prin afirmarea Republicii Moldova în relaţiile cu statele lumii şi cu organismele internaţionale, dar şi prin necesitatea de racordare a administraţiei publice la standardele europene. La etapa incipientă, prezenţa unei viziuni plurivalente şi controversate asupra reformei administraţiei publice a imprimat acesteia un caracter tergiversat provenind din lentoarea excesivă a pregătirii şi desfăşurării acesteia, precum şi a lipsei consensului intern asupra căilor juste de urmat.