Administratia publica, ca orice domeniu de altfel, cunoaste in interiorul ei norme fara de care nu s-ar putea desfasura eficient. Fie ca sunt formale (morale de exemplu sau juridice) sau informale (obiceiuri, coduri), normele sunt cele care modeleaza toate relatiile existente.

Cultura este un fenomen colectiv pentru ca este cel putin partial impartit cu oameni care locuiesc in acelasi mediu social. Cultura se compune din regulile nescrise ale jocului social si este programarea colectiva a mintii care ajuta la diferentierea membrilor unui grup de oamenii care fac parte din alt grup