La nivel national
In Franta abia in anii 80 staruintele evaluarilor “tematica” au fost puse in aplicare in primul rand de universitati (1985), de cercetare (1989), de V.M.I. (1989), de politica Orasului etc…, introducand asadar relativ tardiv in gestiunea publica practici deja, pe larg, utilizate in tarile anglo – saxone.
In cadru masurilor privind “modernizarea Statului” si “renovarea Serviciului Public” (1988 – 1989) luate de catre guvernul lui Michel Rocard si de misiunea incredintata lui Patrick Viveret privind “evaluarea politicilor si actiunilor publice” in 1989, decretul din 22 ianuarie 1990 a dat Statului francez un cadru global pentru evaluare cu un dispozitiv format din
- Comitetul Interministerial de Evaluare (C.I.M.E.)
- Consiliul Stiintific de Evaluare (C.S.E.)
- Fondul National de Dezvoltare a Evaluarii (F.N.D.E.).
La nivelul colectivitatilor locale
In anii 1980, descentralizarea si transferurile de competenta plus aparitia tehnicilor moderne de gestiune provenite din sectorul privat si adaptat la gestiunea locala (managmentul participativ, controlul gestiunii, audit intern si extern, buget baza zero etc…) au constituit pentru noi o prima etapa in cercetarea unei mai bune eficiente in utilizarea creditului public esential orientat spre “interiorul” structurilor teritoriale.
In anii 1990, criza economica si consecintele asupra gestiuni locale, cu cresterea nevoilor si deci a cheltuielilor (sociale si scolare de asemenea) consolidate prin “transferul de sarcini” de Stat (drumuri, universitati), precum si rarefierea resurselor (fiscale, imprumuturi) au impins anumite colectivitati locale de a merge mai departe in acest demers si sa creeze conditiile prealabile pe masurare rezultatelor, cercetarea efectelor si impactului real a politicilor decise prin alegeri si punerea in aplicare a unor actiuni la nivel teritorial (regional si departamental).
Obiectivele evaluarii
1) Pentru alegerile locale, in Franta, evaluarea raspunde in primul rand necesitatilor de stapanire a cheltuielor publice, de preferat pe viitor “a cheltui mai bine” mai degraba decat “a cheltui peste”.
Se poate face la doua nivele:
- Cantitativ, cand cautam a cunoaste si a stapani costurile politicilor publice cel mai adesea “implicite” sau – chiar deloc formalizate.
- Calitativ, printr-o analiza a coerentei si a pertinentei politicilor decise prin alegeri care au prea mult tendinta de a rationa plecand de la “postulate” dupa care cel ce decide a fost bine si eficace.
2) Cercetarea transparentei a fost al doilea obiectiv afisat cu privire la functia democratica a institutiilor locale: publicand rezultatele evaluarilor, incercand de a apropia actiunile politici de cetateni, exprimandu-le politicile mai “lizibil”, Presedintele Consiliului general al Herault-ului a cautat de asemenea sa restabileasca aproape de populatie o viziune mai pozitiva a muncii in alegeri, devansand astfel ideea de cetateni – alegatori in analiza pe care a putut sa o faca privind eficacitatea deciziilor locale.
Dispozitivul heraultului
Inspirat din dispozitivul national pus in functie in 1991 el este constituit din:
Comitetul departamental de evaluare (C.D.E.)
- condus de Presedintele Consiliului general al Herault-ului,
- compus din 7 VicePresedinti imputerniciti de executiv (conform compunerii de mai jos),
- la propunerea presedintelui sau sau la cererea unei alte institutii locale (comuna de exemplu) se decide evaluarile (alegerea subiectului) si “consecintele” sale (publicarea, acord sau nu asupra concluziilor si recomandarilor).
Consiliul Stiintific de Evaluare (C.S.E.)
- compus din 7 personalitati total independente de Consiliul general al Herault-ului (conform compizitiei de mai jos),
- prezidat de Jean Pierre Vignau, profesor agregat de economie, fost Consilier general si adjuct in Primaria din Montpellier, fost membru al Consiliului Economic si Social si al Comitetului National de Evaluare Universitara,
- vegheaza la calitatea (metodologie) si la obiectivele de munca a evaluarii si da un aviz documentelor stabilite in acest scop (caietul de sarcini de studiu, raportul evaluatorilor etc…).
Mijloacele
Acest dispozitiv este dotat cu un Fond departamental de evaluare (400.000 F/an) si functionarea sa este asigurata printr-un sef de misiune si o secretara cu un program normal ce leaga Directia generala de administrarea cu departamentul de Herault.
