Conceptul de management public
Existenta sectorului public atat in societatile cu traditie democratica cat si in cele care se afla in perioada de tranzitie la economia de piata si statul de drept, este o realitate de necontestat. Acest sector nu constituie o alternativa la sectorul privat ci este o structura complementara a acestuia.
In societatea moderna, activitatea statului este deosebit de complexa si diversificata. Aceasta activitate este asigurata prin intermediul serviciilor publice organizate intr-o multitudine de domenii: tramsporturi, cultura, protectia sociala, gospodarie comunala, ocrotirea sanatatii etc.
Procesul de restructurare a sectorului public din perioada de tranzitie pe care o parcurgem, presupune si determina mutatii profunde ale acestui sector. Prin continutul si functiile sale, managementul public reprezinta suportul teoretic si practic necesar punerii in opera a schimbarilor din institutiile publice.
In ultima perioada, s-a demonstrat tot mai mult necesitatea si oportunitatea abordarii unui nou stil de management in organizatiile publice asemanator celui practicat in organizatiile private.
Pentru aceasta este nevoie de o schimbare a culturii organizationale, a sistemului de valori si a comportamentului in realizarea serviciilor oferite de organizatiile publice.
Performantele in sectorul public pot fi restructurate dupa modelul managementului din sectorul privat. Un bun conducator trebuie sa aiba aceleasi calitati, indatoriri, stil de lucru, aptitudini atat in sectorul public cat si in cel privat. Insa misiunea managerului organizatiei publice este mai grea datorita in special urmatoarelor elemente:
- organizatiile private au ca scop clar cautarea si maximilizarea profitului pe cand organizatiile publice sunt create pentru a servi interesului general;
- organizatiile publice urmaresc cu precadere scopul de a oferi servicii publice, de regula, gratuite si nu scopul de a acumula profit cum procedeaza cele private;
- sistemul decizional, in cadrul organizatiilor publice este puternic influentat de factorii politici, spre deosebire de cel privat care asculta doar de legea pietei;
- in organizatiile publice sistemul este riguros reglementat prin lege spre deosebire de organizatiile private in care managerul are puteri depline.
Necesitatea managementului public este justificata de urmatoarele argumente:
- identificarea si analiza structurilor din cadrul organizatiilor publice;
- analiza relatiilor existente intre structurile din cadrul sectorului public privit ca sistem;
- identificarea si optimizarea sarcinilor, competentelor si responsabilitatilor ce revin managerilor publici situati pe diferite paliere ierarhice;
- identificarea si aplicarea metodelor si instrumentelor manageriale comune, specifice fiecarei organizatii publice;
- intelegerea particularitatilor ce apar in acest domeniu distinct al stiintei.
Avand in vedere aceste premise, putem defini "managementul public ca o disciplina care studiaza procesele si relatiile de management stabilite in cadrul si in afara organizatiilor publice, in vederea formularii de concepte, principii si legitati care sa asigure organizarea si functionarea eficace a acestora, in regim de putere publica si pentru satisfacerea interesului general, prin prestarea de servicii publice"1.
CUPRINS:
I. Cateva consideratii privind managementul public.
1.1. Ce este managementul
1.2. Conceptul de management public
1.3. Caracteristici ale managementului public
1.4. Functii ale managementului public
2. Serviciul public
2.1. Conceptul de "serviciu"
2.2. Serviciu public; definitie, trasaturi
2.3. Sfera serviciilor publice locale
2.4. Organizarea si functionarea
2.4.1. Infiintarea
2.4.2. Desfiintarea
2.5. Principiile serviciilor publice locale
2.5.1. Principiul continuitatii
2.5.2. Principiul eficatitatii si eficientei
2.5.3. Principiul echitatii
2.3.4. Principiul descentralizarii
2.3.5. Principiul adaptabilitatii
2.3.6. Principiul cuantificarii
3. Elemente specifice ale managementului serviciilor publice locale
3.1. Specificitatea functiilor
3.1.1. Previziunea
3.1.2. Organizarea
3.1.3. Coordonarea
3.1.4. Antrenarea
3.1.5. Controlul
4. Managementul serviciilor publice locale in judetul Alba
4.1. Prezentarea judetului Alba
4.2. Managementul S.C. Argos S.A. Sebes
4.3. Managementul S.C. "Urbana" S.A. Blaj
5. Cateva considerente privind necesitatea reformei in administratia publica si in managementul serviciilor publice, in vederea integrarii Romaniei in Uniunea Europeana
