Capitolul I – Prezentarea instituţiei publice
Denumirea instituţiei: AGENŢIA NAŢIONALĂ A FUNCŢIONARILOR PUBLICI
Profil: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici este un organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică.
Obiect de activitate: Agenţia Naţională a Funcţionarilor publici asigură aplicarea strategiei şi a Programului de guvernare în domeniul managementului funcţiei publice şi al funcţionarilor publici.
Conform art.21 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul Funcţionarilor publici, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici are următoarele atribuţii:
a) elaborează politicilie şi strategiile privind managementul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici;
b) elaborează şi avizează propuneri de acte normative privind funcţia publică şi funcţionarii publici;
c) verifică modul de aplicare a legislaţiei privind funcţia publică şi funcţionarii publici în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice;
d) elaborează reglementări comune tuturor autorităţilor şi instituţiilor publice privind funcţiile publice, gradarea şi clasificarea posturilor;
e) elaborează propuneri pentru crearea unui sistem unitar de salarizare aplicabil tuturor funcţionarilor publici;
f) stabileşte criteriile pentru evaluarea activităţii funcţionarilor publici;
g) organizează sistemul de formare profesională a funcţionarilor publici;
h) elaborează şi urmăreşte punerea în aplicare a unor programe de pregătire şi perfecţionare a funcţionarilor publici;
i) creează şi administrează baza sa de date cuprinzând evidenţa funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici;
j) întocmeşte rapoarte anuale cu privire la managementul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici, pe care Guvernul le supune spre dezbatere Parlamentului;
k) elaborează şi urmăreşte punerea în aplicare a normelor de organizare a concursurilor pentru intrarea în corpul funcţionarilor publici;
l) coordonează şi monotorizează implementarea prevederilor prezentei legi;
m) acordă asistenţă de specialitate şi coordonează metodologic compartimentele de resurse umane din cadrul autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice centrale şi locale;
n) colaborează cu organisme şi cu organizaţii internaţionale din domeniul managementului resurselor umane.
Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite de Guvern, legate de politicile de resurse umane şi de managementul resurselor umane.
In scopul realizării rolului şi atribuţiilor sale, Agenţia poate beneficia de consultanţă şi asistenţă din străinătate, precum şi de programe de formare şi perfecţionare a pregătirii funcţionarilor publici, în limita fondurilor bugetare alocate sau a altor surse atrase din ţară sau atrăinătate, potrivit legii.
Baza legală de înfiinţare: Legea nr.188 din 8 decembrie 1999 privind Statutul funcţionarilor publici, prin care, pentru crearea şi dezvoltarea unui corp profesionist de funcţionari publici se înfiinţează, în subordinea Guvernului, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici.
Adoptarea Legii Funcţionarului Public a marcat un pas important în reforma administraţiei publice. Această lege asigură cadrul necesar pentru reforma managementului funcţiei publice şi dă puterea noii Agenţii Naţionale a Funcţionarilor Publici să funcţioneze ca un vehicul în elaborarea şi implementarea legislaţiei secundare, a metodologiei şi normelor.
Legislaţia pe baza căreia îşi desfăşoară activitatea:
1. Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici;
2. HG nr.109/2000 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici;
3. HG nr.452/2000 privind organizarea si desfăşurarea examenului de atestare pe post a funcţionarilor care ocupă funcţii publice de conducere în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice;
4. OUG nr.82/2000 pentru modificarea şi completarea Legii nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici;
5. HG nr.940/2000 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Centrului Naţional de Specializare în Comunicare şi Relaţii Publice;
6. OUG nr.245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcţionarii publici;
7. OUG nr. 284/2000 privind modificarea şi completarea Legii nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici;
8. OUG nr. 291/2000 privind stabilirea de măsuri referitoare la organizarea şi funcţionarea unor ministere;
9. HG nr.8/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei Publice;
10. HG nr.299/2001 privind aprobarea Regulamentului de reorganizare si funcţionare a Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
Minister coordonator: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici se organizează şi funcţionează în subordinea Ministerului Administraţiei Publice care:
• Analizează proiectele de acte normative elaborate de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi le supune spre aprobare Guvernului;
• Analizează şi aprobă normele cu caracter tehnic şi instrucţiunile elaborate de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici conform competenţelor ce îi revin potrivit legii;
• Controlează îndeplinirea de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a funcţiilor şi atribuţiilor stabilite prin lege şi prin hotărârea de organizare şi funcţionare a acesteia.
Tipurile de relaţii cu alte instituţii: In exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege, Agenţia colaborează cu ministerele, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu autorităţi ale administraţiei publice locale, cu instituţiile publice şi cu alte persoane juridice de drept public sau privat, române sau străine.
Autorităţile şi instituţiile publice sunt obligate să comunice agenţiei, la termenele stabilite de aceasta, informaţiile solicitate referitoare la funcţiile publice şi funcţionarii publici, în condiţiile legii. Totodată, în luna ianuarie a fiecărui an, autorităţile şi instituţiile publice centrale şi locale vor transmite agenţiei, cumulate pe întregul an, modificările intervenite în anul anterior în situaţia funcţiilor publice.
Agenţia va comunica autorităţilor şi instituţiilor publice solicitante date şi informaţii referitoare la funcţiile publice şi funcţionarii publici, în măsura în care acestea nu au caracter secret sau nu încalcă confidenţialitatea.
In exercitarea atribuţiilor sale, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici colaborează direct cu compartimentele specializate în gestiunea resurselor umane din structura ministerelor, a celorlalte autorităţi publice centrale, a prefecturilor şi din aparatul propriu al consiliilor locale şi judeţene, colaborare ce se realizează prin intermediul compartimentelor similare din structura autorităţilor publice ierarhic superioare.
In cazul consiliilor locale care nu au în structura organizatorică a aparatului propriu compartimente specializate în gestiunea resurselor umane, precum şi în caul instituţiilor subordonate consiliilor locale sau judeţene, colaborarea se face prin intermediul compartimentelor specializate în structura aparatului propriu al consiliului judeţean.
Modalităţi de finanţare: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici este finanţată, pentru desfăşurarea activităţii, de la bugetul de stat, primind banii la nivelul solicitărilor de la Ministerul Administraţiei Publice.
Posibilităţi de obţinere a unor resurse financiare: Instituţia poate obţine bani din fonduri externe, cum ar fi:
- programul Phare;
- de la Banca Mondială (pentru logistică, formare profesională);
- de la Uniunea Europeană;
- de la fundaţii care acordă finanţări (Know How Found)
Nivelul şi structura cheltuielilor şi a veniturilor instituţiei pe anul 2000: Bugetului de venituri şi cheltuieli al Agenţiei pe anul 2000 are un nivel de 8.545.000 mii lei, din care:
Se poate observa că ponderea cea mai mare în totalul cheltuielilor o au cheltuielile curente (45,88%), urmate de cele de personal (33,85%). Cheltuielile materiale şi cele de capital au o pondere mică în totalul cheltuielilor.
Instituţia nu are voie să obţină venit. Totuşi, dacă se întâmplă să obţină venituri din penalizări sau din diferenţe de curs, aceste venituri se transformă în datorie faţă de buget şi sunt vărsate imediat la buget.
Prezentarea activităţii de relaţii publice:
Conform Regulamentului intern de organizare şi funcţionare, în cadrul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici se organizează, în subordinea directă a secretarului general, Serviciul relaţii publice, care are următoarele atribuţii:
a) asigură dialogul cu organizaţiile şi structurile asociative ale funcţionarilor publici, precum şi cu organizaţiile neguvernamentale în domeniul de activitate al Agenţiei;
b) informează mass-media în legătură cu activităţile Agenţiei;
c) furnizează informaţii celor interesaţi, la cerere şi în limitele dispoziţiilor legale, privind confidenţialitatea informaţiilor respective;
d) organizează conferinţe de presă în legătură cu activitatea Agenţiei;
e) promovează imaginea Agenţiei în ţară şi în străinătate, prin organizarea de acţiuni specifice;
f) monotorizează apariţia în presă a articolelor de interes pentru Agenţie şi realizează analize de presă;
g) elaborează, redactează şi transmite comunicate de presă;
h) păstrează legătura cu mass-media transmiţând convocări pentru activităţile organizate de Agenţie, buletine informative, sinteze, anunţuri;
i) în colaborare cu compartimentul de specialitate, elaborează şi redactează publicaţii privind domeniul şi activitatea Agenţiei;
j) elaborează şi implementează campanii de comunicare cu funcţionarii publici;
k) participă la călătoriile şi evenimentele la care este prezentă conducerea Agenţiei;
l) realizează şi întreţine pagina Agenţiei pe Internet;
m) în colaborare cu compartimentele specializate ale Agenţiei, organizează şi participă la training-uri, programe de specializare, seminarii, simpozioane, dezbateri publice, work shop-uri, reuniuni, târguri, expoziţii etc, în ţară şi în străinătate;
n) elaborează şi implementează strategii şi campanii de informare, comunicare şi imagine;
o) asigură şi întreţine relaţii cu funcţionarii publici şi întreţine baza de date în acest domeniu;
p) redactează anunţuri şi informaţii interne şi asigură distribuirea acestora;
q) realizează bilanţurile şi rapoartele trimestriale şi anuale;
r) alte atribuţii stabilite, în funcţie de specificul activităţii, de către Preşedintele ANFP.
Capitolul 2 – Elemente privind strategia
Obiective fundamentale urmărite:
În cadrul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici se desfăşoară proiectul Phare care are nişte obiective bine conturate, obiective ce sunt, totodată, şi ale Agenţiei:
• Înfiinţarea unui corp de funcţionari publici eficient şi eficace, capabil de a îndeplini standardele/practicile administrative ale Uniunii Europene, de a implementa şi aplica legislaţia comunitară;
• Prin întărirea capacităţii funcţionale pe baza acestui proiect, ANFP va deveni un interlocutor-cheie şi un organism de încredere în redactarea de proiecte de legi în ceea ce priveşte reforma funcţionarului public şi managementul;
• Proiectul va asista ANFP în redactarea şi înaintarea unui număr important de legi secundare, reglementări şi hotărâri de guvern, într-o perioadă relativ scurtă de timp, în sectoarele cheie ale recrutării, sistemului de carieră şi politicii salariale.
• Proiectul va asista ANFP şi în elaborarea unei politici de formare mai coerente pentru funcţionarii publici;
• Asistenţa furnizată va ajuta ANFP să-şi asume un rol de monotorizare din ce în ce mai important pentru implementarea noilor reglementări aprobate, precum şi pentru funcţia de raportare către nivelurile superioare;
• Proiectarea unei agende clare a reformei funcţiei publice pentru anii care vor veni şi o ordine precisă a acţiunilor care trebuie întreprinse pentru atingerea acestor obiective;
• Întărirea capacităţii operaţionale a ANFP prin formare la locul de muncă, actualizarea planului de lucru, asistenţă şa recrutare şi procesul bugetar şi înfiinţarea unei reţele de comunicaţii pentru secretariatele generale;
• Sisteme IT şi de comunicare pentru ANFP, dezvoltate, achiziţionate şi implementate special;
• Elaborarea şi funcţionarea bazei de date a funcţionarilor publici în concordanţă cu mandatul ANFP;
• Publicarea unui buletin informativ specializat pentru funcţionarii publici pentru informarea funcţionarilor publici asupra drepturilor şi obligaţiilor lor, perspectivele de carieră şi de formare;
• Elaborarea unui raport despre implicarea departamentelor de resurse umane ale instituţiilor publice în procesul de luare a deciziilor în ceea ce priveşte politicile de resurse umane şi înfiinaţarea unei reţele formale de comunicare între aceste departamente de resurse umane şi ANFP;
• Elaborarea unui document-cadru general care descrie reguluile şi principiile care se aplică în managementul modern al resurselor umane pentru funcţionarii publici;
• Elaborarea unor strategii sectoriale pilot de instruire pentru anumite organisme publice;
• Coordonarea politicilor sectoriale de resurse umane;
• Elaborarea metodologiei şi a formularelor de lucru pentru managementul de proiect;
• Elaborarea machetei revistei ANFP, propunere machetă site web ANFP;
